深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开管理规定

来源:深圳市交通运输委员会
发布时间:2010-05-29
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关于印发深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开管理规定的通知

深交〔2010〕451号

机关各处、委属各单位:

  《深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开管理规定》已经委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

二○一○年五月二十八日

深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开管理规定

第一章 总则

  第一条 为进一步规范和加强政府交通运输信息公开工作,提高交通运输工作的透明度,促进依法行政,提高行政效能,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规、规章和上级有关文件规定,结合本委工作实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称政府交通运输信息,是指委机关各处、委属各单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  公民、法人和其他组织依法享有获取政府交通运输信息、要求公开政府交通运输信息的权利。

  第三条 政府交通运输信息公开遵循合法、公正、公平和便民、及时、准确的原则,应当遵守国家保密法规规定。

  第四条 委设立政府交通运输信息公开工作领导小组(以下简称“领导小组”),由委主任担任组长,分管委领导担任副组长,机关各处、委属各单位主要负责人为成员,统一领导、组织、指导、协调和监督全委信息公开工作。

  领导小组办公室设在委秘书处,负责领导小组日常工作。

  领导小组办公室主要职责是:

  (一)贯彻落实政府信息公开的法律、法规、规章和有关文件;

  (二)建立健全委政府交通运输信息公开制度;

  (三)组织编制委政府交通运输信息公开指南、目录和政府交通运输信息公开工作年度报告;

  (四)组织、协调、指导、督促委机关各处、委属各单位开展政府交通运输信息公开工作,依法公开、更新、维护政府交通运输信息;

  (五)组织依申请公开信息事项的办理工作;

  (六)组织协调对拟公开的政府交通运输信息进行保密审查;

  (七)组织开展对全委政府交通运输信息公开工作的检查考核;

  (八)其他与政府交通运输信息公开工作有关的职责。

  第五条 委机关各处、委属各单位(以下简称“公开责任单位”)主要负责人为本单位政府交通运输信息公开工作的第一责任人。各公开责任单位应结合本单位实际,指定专人负责政府交通运输信息公开的收集发布工作。

  公开责任单位主要职责是:

  (一)结合工作实际,制定本单位政府交通运输信息公开办法;

  (二)主动、及时、准确地公开本单位职责范围内应当公开的政府交通运输信息;

  (三)办理本单位职责范围内依申请公开信息事项;

  (四)配合领导小组办公室组织编制政府交通运输信息公开指南、目录和政府交通运输信息公开工作年度报告;

  (五)其他与本单位政府交通运输信息公开工作有关的职责。

  第六条 公开政府交通运输信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  各公开责任单位发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当及时发布准确的政府交通运输信息予以澄清。

  第七条 各公开责任单位发布政府交通运输信息时,依照国家、省、市有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第二章 公开的内容

  第八条 各公开责任单位应当在职责范围内主动公开下列政府交通运输信息:

  (一)机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;

  (二)交通运输规章、规范性文件;

  (三)交通运输规划及相关政策;

  (四)交通运输行业标准、规范;

  (五)交通运输行政许可项目、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需提交的全部材料目录及办理情况;

  (六)交通运输行政处罚项目、依据、标准、程序、监督部门;

  (七)交通运输规费征收项目、依据、标准;

  (八)重大交通运输建设项目批准、实施情况;

  (九)交通运输统计信息;

  (十)交通运输安全生产、工程质量的监督检查情况;

  (十一)突发交通运输公共事件的预案、预警信息及应对与处置;

  (十二)干部任免、公务员招录、人才招聘等人事管理情况;

  (十三)行业精神文明、交通运输文化建设情况;

  (十四)交通运输廉政制度建设情况;

  (十五)投诉、举报、信访、依申请公开的途径;

  (十六)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府交通运输信息。

  第九条 公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向我委申请获取本规定第十条以外的其他相关政府交通运输信息。

  第十条 各公开责任单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府交通运输信息。但是,经权利人同意公开的或者公开责任单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府交通运输信息,可以予以公开。

  第十一条 政府交通运输信息公开前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和规定,遵循谁产生、谁公开、谁负责的原则,对拟公开的政府信息进行保密审查。

  政府交通运输信息公开保密审查依照下列程序办理:

  (一)信息产生单位对拟公开的信息进行保密审查,由本单位领导审核。

  (二)涉及多个单位的信息或综合性信息,由领导小组办公室协调有关单位进行保密审查。

  (三)各公开责任单位在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时,要说明信息来源及本单位的保密审查意见,报委保密委员会办公室确定。

  已经解密的政府交通运输信息,属于主动公开范围的,应当及时公开。

第三章 公开的方式和程序

  第十二条 各公开责任单位应当将主动公开的政府交通运输信息,根据及时、有效、节约和易获取、易认知的原则,按以下一种或者几种方式予以公开:

  (一)政府公报或者公开发行的政府(部门)信息专刊;

  (二)委属网站;

  (三)新闻发布会或者其他相关会议;

  (四)广播、电视、报刊等媒体;

  (五)市行政服务大厅、办事大厅、公共查阅室,以及场站、船闸、码头、服务区等交通运输公共服务场所的便民卡、信息公开栏、电子信息屏、触摸屏等公开方式;

  (六)其他便于公众及时获得信息的方式。

  第十三条 各公开责任单位制作的政府交通运输信息,由制作该信息的单位负责公开;获取的政府交通运输信息,由记录、保存该政府交通运输信息的单位负责公开。法律、法规对政府交通运输信息公开的权限另有规定的,从其规定。

  第十四条 属于主动公开范围的政府交通运输信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内公开,对公开的信息及时更新和维护。

  法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

  第十五条 领导小组办公室负责组织编制、公布《深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开指南》和《深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开目录》,并及时更新。

  《深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开指南》包括政府交通运输信息的分类、编排体系、获取方式,政府交通运输信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式、监督部门、监督电话等内容。

  《深圳市交通运输委员会政府交通运输信息公开目录》包括政府交通运输信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

  第十六条  政府交通运输信息公开原则上按照以下程序进行:

  (一)各公开责任单位的信息发布员按时收集、整理按规定应予公开的政府交通运输信息;

  (二)各公开责任单位负责人对信息内容进行审核;

  (三)对信息内容进行保密审查;

  (四)委秘书处领导审核;

  (五)行业重大决策或敏感类政府交通运输信息报请委领导批准;

  (六)采取规定和其他适当的形式进行公开。

  以下四种情形例外:

  (一)已正式印发的文件、信息、简报等,属于主动公开范围的,由文件的主办单位按规定的时限、形式、范围等直接公开。

  (二)各公开责任单位以本单位名义发布到公众网站相关栏目的信息,由各单位自行审核、公开。

  (三)按规定须公开的机构、人事信息,须经人事处审核并报委领导审批后方可公开。

  (四)凡需在报纸、电台等新闻媒体发布,或需召开新闻发布会发布的政府交通运输信息,须按照委新闻发布有关规定办理。

  第十七条 公民、法人和其他组织申请公开政府交通运输信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式)向委提出申请,由委秘书处统一受理;采用书面形式确有困难的,可以口头提出,由秘书处代为填写。

  申请应当包含申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式、所需政府交通运输信息的描述以及获取该信息的方式。

  秘书处向申请人提供申请书格式文本。

  第十八条 政府交通运输信息申请由委秘书处收受并予以登记后,及时转送对口公开责任单位办理。受理申请的公开责任单位能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应自收到申请书之日起15个工作日内,根据下列情况以委名义书面答复:

  (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府交通运输信息的方式和途径;

  (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

  (三)依法不属于本委公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

  (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;

  (五)申请公开的政府交通运输信息含有不予公开的内容但能够区分处理的,将可以公开部分的信息向申请人公开。

  书面答复经秘书处审核,重大或敏感类政府交通运输信息报请委领导批准,并加盖委印章后送达申请人,同时送秘书处存档备查。

  第十九条 依申请公开的政府交通运输信息,公开责任单位因正当理由不能在规定的期限内作出答复的,经委领导批准同意,可以将答复期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。

  依申请公开的政府交通运输信息涉及第三方权益的,公开责任单位征求第三方意见所需的时间不计算在规定的期限内。

  公开责任单位因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止,障碍消除后恢复计算。

  第二十条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府交通运输信息记录不准确、不完整,可以提供相关的证据材料,要求及时予以更正。公开责任单位无权更正的,应当以委的名义转送有权机关处理,并告知申请人。

  对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,从其规定。

  第二十一条 公开责任单位依申请提供政府交通运输信息,有条件的可以安排适当场所,供申请人当场阅读或者抄录。

  公开责任单位依申请公开政府交通运输信息的,应当按照申请人要求的形式予以提供。无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。

  第二十二条 根据本办法或者依据申请人的申请公开、提供政府交通运输信息不得收费,但检索、复制、邮寄等成本费用除外。成本费用的收费标准可按照《关于我省行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(粤价[2009]203)有关规定执行。

  答复申请人不予提供的政府交通运输信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与公开责任单位有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

  第二十三条 按照有关规定经济困难的申请人,经本人申请,委秘书处领导审核同意,可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。

  申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当提供必要的帮助。

第四章 监督与保障

  第二十四条 领导小组办公室负责建立健全政府交通运输信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,每年组织一次对政府交通运输信息公开工作的考核、评议,形成委政府交通运输信息公开年度报告并公布。

  政府交通运输信息公开工作的考核纳入各公开责任单位年度工作目标考核管理。

  第二十五条 考核采取自评与抽评相结合的方式。

  自评由各公开责任单位自行组织,并写出书面自评报告。报告应当包括以下内容:

  (一)对照考核评分标准得分情况;

  (二)主动公开、依申请公开和不予公开政府交通运输信息的统计情况;

  (三)政府交通运输信息公开复议、诉讼和申诉情况及其处理结果;

  (四)存在问题及改进方案;

  (五)其他应当报告的事项。

  抽评由领导小组办公室根据实际情况进行。

  第二十六条 政府交通运输信息公开考核遵循以下程序:

  (一)委秘书处制订考核方案,报领导小组审定后组织实施;

  (二)委秘书处提前15天向被考核的单位发出考核通知;

  (三)被考核单位接到考核通知后,按考核评分标准进行量化百分制自评,并按时形成书面材料报考核小组;

  (四)委秘书处提出考核等级意见,并在全委公示后,报领导小组审定;审定意见及考核结果及时通知被考核单位。

  第二十七条 政府交通运输信息公开考核的主要内容及评分标准为:

  (一)是否指定专人负责本单位政府交通运输信息公开工作(10分);

  (二)政府交通运输信息公开投诉情况(10分);

  (三)政府交通运输信息公开内容是否完整准确(45分);

  (四)是否按规定的形式、范围和时限公开政府交通运输信息(10分);

  (五)政府交通运输信息更新是否及时(10分);

  (六)是否按有关法律、法规、规章的规定及时对政府交通运输信息公开的内容目录进行修订完善(15分)。

  第二十八条 政府交通运输信息公开考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。90分以上为优秀,80分以上为良好,60分以上为合格,60分以下为不合格。

  第二十九条 领导小组根据考核结果、结合实际进行奖惩:

  (一)对考核结果为优秀的单位、政府交通运输信息公开工作中贡献突出的个人,给予通报表彰。

  (二)对考核结果为不合格的单位,给予通报批评,责令其在接到考核结果一个月内进行整改,整改结果报领导小组,并取消被考核单位及主要负责人当年评优评先资格。

  (三)各公开责任单位及其工作人员擅自在公众网或媒体发布政府交通运输信息造成负面影响的,应及时予以澄清,挽回影响,并按规定对责任单位和相关人员追究行政责任。

  (四)有下列情形之一的,视情况分别给予通报批评或纪律处分。涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或司法机关处理:

  1.不依法履行政府交通运输信息公开义务的;

  2.不及时更新政府交通运输信息公开内容、公开指南和公开目录的;

  3.违反规定收取费用的;

  4.公开不应当公开的政府交通运输信息的;

  5.违反政府信息公开规定的其他行为。

  第三十条 各公开责任单位违反本规定,公民、法人和其他组织有权投诉,有关部门接到投诉后,应及时调查处理,并在15个工作日内给予答复。

  第三十一条 公民、法人和其他组织认为公开责任单位拒绝公开与其利益有密切关系的政府交通运输信息,侵犯其合法权益的,可以依照申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则

  第三十二条 本规定所涉及的内容,凡法律法规规章和上级有关规定另有规定的,从其规定。

  第三十三条 本规定由领导小组办公室负责解释,自公布之日起施行。

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